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2011年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2011117日在无需存款注册秒送市第十三届

人民代表大会第六次会议上

代市长  刘清生

 

各位代表:

我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十一五”时期的工作回顾

“十一五”时期是不平凡的五年,是我市经济和社会发展步入快速发展轨道,并取得重大成就的五年。在中共无需存款注册秒送市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,市人民政府紧密团结和依靠全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,全面贯彻党的十七大及各次全会精神,抢抓机遇,攻坚克难,战胜了冰灾、洪涝等自然灾害,经济社会保持协调快速发展。市十三届人大五次会议确定的2010年各项目标顺利实现,市十二届人大四次会议通过的“十一五”规划纲要各项目标圆满完成。2010年,我市被列为“省财政直管试点县”,被确认为“中央苏区县”,精细化工园区被认定为“省产业转移工业园”,为无需存款注册秒送可持续发展奠定了良好基础。

一、综合经济实力迈上新台阶

2010年预计(下同)全市生产总值达到56.27亿元,比上年增长14.2%,五年年均增长16.5%,人均生产总值达到13403元,比上年增长14.1%,五年年均增长16.1%

2010年财政总收入达到9.35亿元,比上年增长40.2%,五年年均增长18.6%;地方一般预算收入2.83亿元,比上年增长25.1%,比“十五”期末增长2.02倍,年均增长24.8%

2010年国税收入1.09亿元,比上年增长3.6%,五年年均增长9.3%;地税收入2.96亿元,比上年增长24.9%,五年年均增长28.6%2010年末金融机构人民币存款56.63亿元,比上年末增长17%,五年年均增长14.4%

二、产业结构调整取得新突破

工业经济总量不断壮大。2010年,全市完成工业总产值42.4亿元,比上年增长36%,“十一五”期间年均增长27%,工业增加值9.91亿元,比“十五”期末增长3倍。规模以上工业企业数量达55家、实现增加值6.11亿元,分别比“十五”期末增长175 %352.6%

浆纸制造、陶瓷建材产业发展扎实推进。珠玑纸业造纸产能达2.65万吨,制浆产能达到6.5万吨,比“十五”期末增长2.5倍;乐华陶瓷(一期)已建成投产,产能达300万平米;180万吨新型干法水泥生产线正在建设之中。

特色鲜明的精细化工产业初步形成。截至2010年底,入驻园区(一期)的精细化工及配套企业有96家,其中投试产企业35家,园区投产企业实现工业总产值11.9亿元,实现了园区工业零的突破。2010年,东莞大岭山(无需存款注册秒送)产业转移工业园被认定为省产业转移工业园,并在全省专业性产业转移工业园竞争性扶持资金竞标中脱颖而出,以总分第一名的成绩,获得化工材料专业方向的园区建设扶持资金1亿元。

第三产业蓬勃发展。“万村千乡市场工程”,“家电下乡、以旧换新”政策的顺利实施,有效地拉动了内需,2010年,全社会消费品零售总额达到24.53亿元,比上年增长18.6%,五年年均增长20.2%。旅游业进一步发展,旅游总收入实现4.58亿元,比上年增长31.2%,五年年均增长28.6%

民营经济发展加快。2010年,全市共有个体工商户7922户,私营企业621户,比上年增长22.7%,五年年均增长20.9%;民营企业缴纳税收6846万元,比上年增长9.4%,五年年均增长12.8%

“十一五”期间,我市三大产业结构比例由2005年的42.3:15.4:42.3调整为2010年的28.5:27.3:44.2

三、基础设施建设实现大跨越

交通基础设施不断升级。“十一五”期间,韶赣高速公路无需存款注册秒送段建成通车,韶赣铁路无需存款注册秒送段建设顺利推进。改建(续建)国道G323线一级公路头塘铺至古市路段16.2公里、无需存款注册秒送穿城段路面9.6公里,改造县道57.4公里,农村公路硬底化建设689.3公里,新建河坪大桥、柴岭大桥等桥梁17座,新建江头车站和候车亭60多个。行政村全面通了水泥路,提前一年完成省委、省政府提出的“村村通水泥路”的目标。“十一五”期间,交通建设累计总投资29.88亿元,目前全市公路通车里程达2062公里。

能源建设实现新发展。2010年,国家西气东输二线管道工程基本建成。五年投入电网建设资金7.8亿元,新建了珠玑220KV变电站等一大批电力设施,进行了大面积的农村电网改造,实现了城乡同网同价。

城乡水利防灾减灾工程全面完成。2010年,完成了宝江水库除险加固工程建设,实施了农村饮水安全工程建设。“十一五”期间,五年共投入水利建设资金2.45亿元,高标准完成4宗中型水库、42宗小型水库除险加固工程建设和27.8公里城区防洪堤建设。

城市建设成效显著。五年来,投入城市建设资金11亿元,建成了金叶大桥、金叶大道、仓前街、新马路口、高速公路城区出口道路。改造了青云西路东段、竹园路、老国道323线穿城段,城市面貌进一步改观。

2010年,全市完成固定资产投资56亿元,比上年增长30%。“十一五”期间,全市累计完成固定资产投资163.58亿元,平均每年投资30亿元以上。

四、农村经济稳步发展

农业综合生产能力稳步提高。2010年粮食播种面积56.69万亩,总产达23.05万吨,比上年增长8.7%,五年年均增长5.6%。粮食产量连年递增,商品粮达到15万吨,被国家和省确定为“产粮大县”。黄烟、花生、蔬菜、甜玉米等经济作物有了较大的发展。2010年黄烟播种面积14.81万亩,收购总量达30.62万担,收购金额2.34亿元。黄烟收购总量连续4年超过30万担,收购金额五年年均增长10.6%

农业生产条件有较大改善。农业先进实用技术和农业机械得到广泛应用,良种覆盖率达到95%以上,农机总动力达到28.5万千瓦。五年来,加大了农田水利基础设施建设力度,完成了农业综合开发、中低产田改造、现代标准农田示范工程等项目建设,农田整治面积6万多亩。

惠农政策得到全面落实。“十一五”时期,财政用于支农的资金达7.4亿元。林业、畜牧水产业健康发展,全市造林共计12.18万亩,2010年全市三元杂交猪饲养量达80万头。新农村建设稳步推进,沼气、太阳能等新能源在农村得到了有效推广和应用,新建新农村示范村25个。

五、招商引资和对外贸易成效显著

招商引资取得新突破。2010年我市与外来客商签约39个项目,签约投资总额17亿元;实际利用外资1800万美元,比上年增长10%。五年累计实际利用外资5682万美元。

对外贸易不断发展。2010年全市外贸出口总额2003万美元,比上年增长16.8%,比“十五”期末增长2.8倍,五年年均增长31.1%

六、社会各项事业全面进步

城乡居民收入不断提高。2010年城镇居民人均可支配收入11886元,比上年增长10%,五年年均增长10.1%;农民人均纯收入5945元,比上年增长10.9%,五年年均增长10.2%;居民储蓄存款余额达44.97亿元,比上年末增长15.2%,五年年均增长15.6%

社会保障体系日益完善。五年来,投入资金3996万元,解决了农村5.4万人饮水困难和安全问题,农村新型合作医疗覆盖面达到100%。社会保障体系进一步完善,五年累计新增城镇就业2.02万人,城镇登记失业率控制在3%以内。参加城镇基本养老人数达到2.31万人,参加城镇居民基本医疗保险人数达到2.38万人。实现了城乡“低保”全覆盖,对符合条件的1.52万困难群众实现了应保尽保。社会慈善救助逐步完善,扶贫“双到”工作扎实推进。

生态市建设稳步推进。“十一五”减排任务全面完成,城市园林绿地面积达到168.22公顷。“乡村清洁美”全面铺开,新农村、新能源示范村、“万村绿”示范点建设取得实效。矿产资源保护执法监察力度加大。国家可持续发展实验区和孔江国家级湿地公园申报工作顺利推进,林业生态市创建工作已通过省的检查验收。

科教文卫体等各项事业全面发展。大力实施人才强市战略,科技创新能力不断增强,五年期间获得省市表彰奖励的科技成果15项,专利申请和授权60多件。教育强市创建有序推进,投入经费1.2亿元,改造学校86所,规范化学校建设日益加强;小学适龄人口入学率保持100%2010年高中毛入学率达到90%;师资队伍建设全面加强,德育工作成效显著;职业教育和成人教育均取得新进步。文化事业蓬勃发展,7项非物质文化遗产获得国家、省市认证,其中国家级1项,省级1项;国家级恐龙化石群自然保护区申报有序进行。群众性体育活动深入开展,“农民体育健身工程”扎实推进;竞技体育成绩显著,我市运动员马丽芸荣获第十六届亚运会小轮车项目比赛冠军,实现韶关市、无需存款注册秒送市运动员在亚运会等重大国际性体育竞赛中金牌“零”的突破,为韶关、无需存款注册秒送人民争得了巨大的荣誉。进一步加强了食品药品安全监管,医药卫生体制改革正在积极推进,九大基本公共卫生服务项目全面实施。人口与计划生育工作力度加大,五年来计划生育率稳步提升,出生人口性别比下降至正常水平,创“两无”工作取得新成绩,成功创建了“广东省人口与计划生育优质服务先进县(市)”。

依法治市和民主法制切实加强。坚持打防管控并举,治安防控能力不断提升,有效维护了北京奥运会、建国六十周年大庆、上海世博会及广州亚运会期间的社会稳定,“五五”普法工作顺利通过了省市检查验收,被评为广东省和全国法治县(市)创建先进单位。各级维稳及综治机构建立健全,应急保障能力逐步增强,安全生产形势稳定。行政审批电子监察系统进一步健全,政风行风建设成效显著,机关作风切实转变,机构改革全面铺开。依法监督、民主监督得到较好落实,五年来共办理人大代表议案43件、建议141件,政协提案344件。与各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等联系加强,科学民主决策机制不断完善。

此外,审计、司法、物价、质监、双拥、人防、气象、保密、残联、档案、邮政、粮食、供销、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较好成绩,为全市经济社会发展做出了应有的贡献。

回顾五年来的工作,我们深深体会到,要走出一条符合我市实际的发展道路,实现经济社会跨越式发展,必须做到“六个注重”:

(一)注重贯彻落实科学发展观。过去的五年,无需存款注册秒送发展面临着种种困难:经济总量偏小、区位偏远、交通基础相对落后,历史条件较差等等。面对存在的困难和问题,我们坚决贯彻落实科学发展观,通过强有力的措施加快无需存款注册秒送发展,并提出了建设粤北门户城市总体目标。大力发展县域经济,经济总量不断壮大,努力建设富裕无需存款注册秒送;大力发展生态产业,注重环境保护,努力营造宜居宜业的美好环境,建设生态无需存款注册秒送;正确处理好改革、发展与稳定的关系,积极改善民生,努力建设和谐无需存款注册秒送;不断改善交通条件,“两路”的建设让无需存款注册秒送从珠三角的边缘变成了珠三角连接长三角的“桥头堡”,劣势变成优势,经济社会实现了协调、快速、健康发展。

(二)注重优化发展环境。我们深入实施了发展工业“绿灯工程”,制定了一系列招商引资的优惠政策,简化审批手续,提高了机关办事效率,切实转变干部作风,增强了干部的服务意识。通过一系列措施,“重商、安商、亲商、富商”氛围日渐浓厚,发展软环境得到优化。

(三)注重抢抓发展机遇。我们紧紧抓住全省实施“双转移”战略机遇,积极承接产业转移,加强劳动力转移培训,目前我市产业集聚效应初步显现,劳动力素质得到提高;紧紧抓住国家加大基础设施建设投入和广东省加快老区建设的战略机遇,以“两路”开工建设为带动,全力推进了基础设施建设,为建设粤北门户城市奠定了坚实基础。

(四)注重特色经济发展。我们紧密结合无需存款注册秒送实际,确立了抓产业集聚的发展思路,发展以精细化工、陶瓷建材、浆纸制造为主的工业经济,发展以优质米、良种猪、特种家禽、油茶、农土特加工为特色的现代农业产业,深入挖掘珠玑巷人文文化和红色旅游资源,大力发展特色旅游,特色经济日益显现。

(五)注重保障和改善民生。五年来,我们始终坚持把改善民生作为经济社会发展的最终目的,突出民生优先,着力解决与群众切身利益相关的热点难点问题,让改革发展的成果真正惠及广大人民群众。

(六)注重维护社会和谐稳定。稳定是发展的前提,发展首要是保稳定。一是重视抓好社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,全市治安形势总体稳定;二是加强了安全生产监管工作,不断提高应急能力;三是做好信访维稳工作,畅通群众诉求渠道,依法、公正、有效地处理群众诉求,密切了干群关系。

过去的五年,是无需存款注册秒送在逆势中奋进、转型中发展的五年,也是综合实力提升最快、城市面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。取得这些成绩极其不易,这是市委正确领导,是市人大、市政协监督支持,是包括海内外乡贤在内的社会各界人士关心帮助,是全市广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、驻雄武警官兵,向所有参与、关心、支持无需存款注册秒送发展的社会各界人士、海内外乡贤致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

各位代表,“十一五”时期的成就将载入史册。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展仍存在一些突出问题。主要是:经济基础仍然薄弱,经济总量小、财政自给率低;优化产业结构和转变发展方式仍然任重道远;园区建设仍需加快,重大项目拉动作用有待增强;资源环境约束加大,节能减排任务艰巨;区域发展仍不协调,扶贫开发压力较大;影响社会安定的因素仍然存在。这些矛盾和问题,有些需要我们在工作中尽快加以解决,更多的还需要付出长期的艰苦努力。对此,我们要始终保持清醒头脑,采取更加有力的措施,提高解决各种矛盾和问题的能力,提升做好政府工作的水平。

“十二五”时期经济社会的奋斗目标

“十二五”时期是我市加快建设富裕文明、和谐安康的粤北门户城市的关键时期,也是全面建设小康社会、实现跨越式发展的重要战略机遇时期。我们根据党的十七届五中全会精神,省委十届七次全会、韶关市委十届八次和无需存款注册秒送市委十一届九次全会精神,拟定出了《无需存款注册秒送市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》提交本次大会,请各位代表一并审议。

“十二五”经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实科学发展观,按照生态发展区的要求,擦亮“中央苏区县”、省级产业转移工业园和省财政直管试点县三块金字招牌,以深层次推进富裕文明和谐安康的粤北门户城市建设为目标,坚持以“一点两轴”(即产业转移园为点状集聚发展区,沿高速公路、铁路和省道342为两轴)为载体,转变经济发展方式,着力抓好精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、热电能源四大主导产业,构建现代产业体系,着力推进产业与环境协调发展、经济社会与自然和谐发展,努力实现“一年开好局,三年大发展,五年新跨越” 的奋斗目标,争当中央苏区县科学发展排头兵。

“十二五”时期经济社会发展的目标是:2015年,全市生产总值超过110亿元,年均增长16%以上;人均生产总值达到30000元左右,年均增长16%;地方财政一般预算收入达到6.5亿元以上,年均增长18%以上。经济实力不断增强,富裕文明、和谐安康粤北门户城市初步建成,特色生态现代产业体系基本形成,自主创新能力明显增强,基本公共服务均等化水平不断提高,社会事业全面进步,城乡文明水平显著提高,民主法制进程不断加快,生态文明建设取得明显成效,可持续发展能力进一步增强,社会治安和安全生产状况进一步好转,人民生活水平进一步提高,社会更加和谐稳定。

实现上述奋斗目标,实现经济社会又好又快发展,重点在于坚持做好六项工作:转变经济发展方式,优化调整经济结构;实施扩大内需战略,增强经济社会发展后劲;优化区域功能布局,统筹城乡协调发展;实施绿色无需存款注册秒送战略,推动经济社会可持续发展;继续深化改革,增强经济社会发展动力;切实保障和改善民生,推进和谐无需存款注册秒送建设。

2011年工作安排

2011年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,加快转变经济发展方式,促进产业结构调整优化,重点加快以精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、热电能源为主导的工业经济发展,提高旅游业发展的质量和效益,加快推进重点项目建设,努力打造农业特色产业,保持县域经济平稳较快发展;加快推进城镇化,大力发展社会各项事业,切实保障和改善民生,努力构建文明和谐无需存款注册秒送,促进全市经济社会全面、协调、可持续发展,为“十二五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长16%以上,地方一般财政预算收入增长16%以上,固定资产投资增长15%以上,人口自然增长率控制在7.5‰以内。

为实现全年目标,必须做好以下九项工作:

一、加快发展特色产业,推动工业经济发展提质增速

坚持推进精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、热电能源四大工业集聚发展,建立现代特色工业体系,以加快精细化工园区建设为突破口,不断提升产业自主创新能力,推动产业升级,实现工业经济加速发展,力争实现工业增加值增长35%

—— 加快精细化工产业发展。一是继续完善园区一期配套建设。搞好园区基础设施建设,尽快完善道路、排污、排水等设施。加快建设精细化工产品电子交易中心,积极筹建韶赣铁路口岸无需存款注册秒送装卸点,完成园区省质量监督精细化工产品检验站建设;二是推动企业实现全面投产。全面落实领导挂点企业服务责任制,提高“贴身服务”意识,进一步营造优质高效的服务环境,促进园区一期落户企业年内全面投产。完善各项扶持政策,拓宽融资渠道,充分利用好国开行广东分行授信贷款,为企业搭建便捷的融资平台,促进企业不断发展壮大;三是加强园区管理。完善园区管理,促进企业实现安全生产、节能减排,鼓励企业提高自主创新能力,推动企业做优做强,使园区管理工作逐步规范化,提升园区效益;四是加快园区二期建设。做好园区二期规划,稳步推进征地拆迁工作,加快“三通一平”等基础设施建设,完成园区二期道路引线工程,着力引进大品牌、知名企业进驻二期园区,全年力争引进企业40家。

—— 推动陶瓷建材、浆纸制造、热电能源等三大产业快速发展。鼓励企业进行技术改造、技术创新和产业升级,推动乐华陶瓷年底前实现第二条生产线点火试产;大力推进彤置富水泥厂技改项目,力争上半年实现第一条生产线点火试产;加强协调服务,加快推进珠玑纸业5万吨特种纸技改项目;做好绿洲公司扩产技改项目跟踪服务工作,及时解决项目建设过程中的困难和问题;做好华电热电冷联供项目的跟踪服务工作,力促项目早日动工建设。

—— 加快民营经济发展。加大对民营企业的扶持力度,深入实施《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》,重点扶持培育出创税超百万元的企业,并落实相关帮扶措施,促进企业做强做大。力争全年实现新增上规模企业20家,促进民营经济发展上新台阶。

二、提高农业发展水平,扎实推进社会主义新农村建设

以调整和优化农业产业结构为手段,以推进生猪和五黑鸡、现代烟草、中药材、优质米、油茶、农土特加工销售等农业产业“六大基地”建设为重点,不断提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收。2011年,实现全市农业增加值增长5%以上,农民人均纯收入增长10%左右。

—— 稳定粮油生产。全市水稻种植面积47万亩以上,其中优质稻种植25万亩;花生种植9.5万亩。

—— 提高烟叶产业发展水平。以减工降本、提质增效,促进烟农收入增加为目的,全力抓好12万亩现代烟草农业基地建设工作,促进无需存款注册秒送烟叶产业的可持续发展。2011年计划种植烟叶12.5万亩,收购烟叶35万担,收购资金2.8亿元以上。

—— 发展现代特色农业产业。重点扶持金友集团发展壮大,加快推进15万亩优质米生产供应基地建设;以温氏集团为龙头,打造年出栏量达80万头生猪、100万只五黑鸡的畜牧养殖生产基地;大力推进界址、百顺等山区中药材基地建设,打造1万亩中药材基地;以发挥山区地缘优势为主导,打造20万亩的油茶生产基地;以政策引导为动力,打造农土特生产加工销售基地。通过农业产业“六大基地”建设,带动农业产业化、规模化发展。充分发挥农业专业合作社的作用,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。

—— 抓好扶贫开发“双到”工作。落实工作责任制,以产业扶贫为重点,大力发展“一镇一业、一村一品”,扎实推进扶贫开发“双到”工作。创新工作思路,注重工作实效,加强对贫困户的技术指导,提高帮扶资金的使用效益,不断改善农村生产生活基础条件,加快全市贫困户脱贫致富步伐。

—— 推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,加快推进社会主义新农村建设。抓好科技兴农工作,提高农民种养技能;加强动物防疫工作,确保我市区域内不出现较大的动物疫情;搞好村庄整治工作,完成30个村的村庄整治工作;继续推进农村危房改造和农村饮水安全工程,着力解决农村“一保五难”问题,全面落实惠农强农的各项政策措施。

三、优化服务环境,提升招商引资质量和水平

进一步扩大对外开放,加强服务软环境建设,大力推进招商引资工作,突出重点进行招商,实现招商引资新突破。

—— 突出引进品牌企业项目。重点引进效益型、环保型、科技型的企业项目,着力引进在行业中有重大影响力的国内外品牌企业,带动产业发展,提升产业竞争力。

—— 围绕产业集聚进行招商。依托支柱产业,重点围绕精细化工等四大工业产业进行招商;发挥优势资源,突出生态农业、旅游休闲、农土特加工等产业招商,不断提高产业集聚度,提升产业发展水平。

—— 提高招商引资水平。充分利用好“中央苏区县”、省产业转移工业园两大金字招牌,加强宣传推介力度,加强对外经贸合作与交流,有针对性地开展多形式、多方位的招商活动,积极承接珠三角地区产业转移;优化服务环境,继续实施发展工业“绿灯工程”,完善招商引资优惠政策,不断提高机关办事效率,营造亲商、重商、稳商的良好招商引资氛围。

四、大力发展特色旅游,努力建设旅游强市(县)

加强旅游景区规划,完善旅游配套设施,合理开发利用旅游资源,重点打造奥威斯五星级国际休闲度假中心为龙头的五大旅游品牌,不断提升我市旅游发展水平。2011年,力争实现全市旅游总收入增长20%以上,接待游客人数增长15%以上。

—— 做好旅游规划,完善旅游基础设施。进一步完善珠玑古巷和梅岭景区旅游总体规划,进一步推进两大景区的开发建设,提升景区品位和竞争力。大力塑造无需存款注册秒送珠玑古巷姓氏文化,梅岭古道文化、古村落文化、梅文化和红色文化的旅游品牌形象,完善住宿、餐饮、娱乐等设施,努力将珠玑古巷和梅岭景区打造成国家4A级旅游景区。加强旅游配套设施建设,大力发展“吃、住、行、游、购、娱”六要素相关产业,促进旅游产业健康、协调发展。

—— 加快龙华山温泉度假中心项目建设。加强与奥威斯集团的沟通协调,进一步强化服务意识,落实领导挂点责任制,全力协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,尽快完成征地拆迁及农户搬迁工作,争取酒店主体工程早日动工建设,确保项目顺利实施。

—— 开发利用旅游资源,打造五大特色旅游品牌。以被确认为“中央苏区县”和省委机关旧址的全面修复为契机,加紧规划建设水口战役、油山三年游击战两个纪念馆,进一步完善瑶坑省委机关旧址,抢修和保护五岭地委、红军医院等红色旧址,不断挖掘和开发红色旅游资源。加快整合旅游资源,着力打造五大旅游品牌:一是打造奥威斯五星级国际休闲度假中心品牌;二是打造珠玑古巷寻根祭祖旅游区和梅岭千年古道休闲体验区的品牌;三是打造青嶂山珍稀温泉品牌;四是打响有天然生态氧吧之称的帽子峰景区品牌;五是以孔江水库被评为国家湿地公园为契机,打响自然生态游品牌。进一步规范旅游市场秩序,增强旅游发展活力,提升旅游业发展水平。

五、加大固定资产投资力度,增强经济发展动力

实施项目带动战略,扎实推进基础设施建设,继续加大固定资产投资,夯实发展基础。力争全年实现固定资产投资64亿元,增长15%

—— 农田水利设施建设。完成水口0.97万亩农业综合开发,完成湖口承平基本农田保护示范区项目建设,完成乌迳、界址、主田、黄坑等镇的农田整治项目;投资3139万元,完成33宗农村饮水安全工程;投资790万元,完成江头镇田间工程建设;完成孔江灌区节水配套改造一期工程,做好横江灌区节水配套改造、宝江灌区头渡渡槽改建工程的前期工作。

—— 电力能源设施建设。继续协调完善西气东输无需存款注册秒送段工程建设,加快我市管道燃气项目建设,做好华电热电冷联供项目跟踪服务工作,协助早日获取国家发改委能源局等部门的批准,促进项目早日动工兴建。投资2850万元,进行电网升级改造,推进百顺、澜河、帽子峰等五个山区镇的农网接管改造工作,确保农村山区电网安全。

—— 交通道路设施建设。加快新汽车客运站场的规划建设,抓紧做好选址、规划等前期工作。全力配合做好韶赣铁路无需存款注册秒送段的建设工作,完成借村至精细化工园12公里公路工程,完成X339线河南至主田6.2公里公路路面改造工程,完成东背岭大桥至龙华山温泉公路(奥威斯大道)工程建设,完成60公里农村公路水泥硬底化工程。

六、加快推进城镇化,不断提高城市发展水平

加快城市建设,推进中心镇建设,逐步实现以城带镇、以镇带村、梯度推进、协调发展的城镇化发展新格局,促进城乡协调发展。

—— 完善城镇规划。按照建设粤北门户城市的总体目标,以“两路”建设为契机,稳步推进城区北移东扩、西建南绿发展战略,继续做好中心城区总体规划修编工作,做好北城区2.6平方公里等的用地控制性详细规划设计工作。完善镇村建设规划,以发展中心镇为重点,不断增强城镇对农村的辐射带动能力,逐步实现以城带镇、以镇带村、梯度推进、协调发展的城镇化发展新格局。

—— 加快推进城镇建设。继续推进新城影剧院建设,做好垃圾填埋场建设。稳步推进老城改造,做好“三旧”改造工作。不断完善城区交通网络建设,改善公共基础设施。加快推进金刚小区、原玩具总厂小区建设,建设一批具有代表性的、高品位的生活小区,逐步扩大城市框架。加强房地产市场调控监管力度,促进房地产业健康发展,不断增强城市建设服务经济社会发展的作用,着力打造宜居、宜业、宜商的新城区。

—— 提高城市管理水平。强化建筑市场安全监管,加大整治违章建筑的力度,着力解决城区乱搭乱建、非法占用农田建房的行为,有效引导和逐步规范城市生活小区物业管理,有效推进城市绿化、美化、净化的市场化运作,进一步提高城市管理效率和水平。完善促进农民进城就业创业、居住等政策措施,促进农村人口向城镇有序转移。

七、切实抓好财税金融工作,增强保障和服务能力

以开源节流为重点,认真贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策,多方聚财、科学理财、合理用财,强化财税金融的服务保障作用。

—— 加强财税征管,增加财政收入。进一步发挥协税护税工作领导小组的作用,健全完善征管措施,进一步推进依法治税工作,堵塞征管漏洞,防止税收流失。不断完善房地产税费一体化平台,努力培植新的税收增长点;规范税收秩序,提高税收征管效率,确保应收尽收。重点加大对工业园新兴税源和工程类建设项目产生的一次性税收的征管力度,逐步规范园区税收征管,确保园区企业税收及时、足额到位。做好项目资金申报工作,积极争取上级政策资金扶持,提高财政保障能力。

—— 优化支出结构,保障各项重点支出。按照保重点、保运转、保民生、保稳定的总体目标,着力调整优化财政支出结构,严格控制一般性行政支出、严格实行收支“两条线”管理,不断加大对公共服务方面的投入,逐步增加关系民生的社会保障支出,让全市人民共享改革发展成果。同时,强化财政专项资金的监管,确保各项资金能及时高效地发挥使用效益,维护正常的财经秩序。

—— 增强金融对经济的助推作用。不断完善信贷担保体系建设,鼓励和支持金融机构拓宽服务领域,加大有效信贷投入力度,着力提高金融服务质量和水平,为推进重点项目建设、加快中小企业发展等方面提供良好的融资服务;引导金融机构创新信贷支农方式,支持农业农村发展。

八、强化环境保护,促进可持续发展

正确处理好发展与环保的关系,着力推进生态文明建设,努力建设生态环保型、环境友好型社会,促进经济社会和自然环境和谐发展,提高经济社会的可持续发展能力。

—— 加强节能减排工作。完善城市污水截污管网建设,提高城市污水处理能力;加快推进空气环境质量自动监测系统建设,完善工业园区污水处理设施建设。通过推动企业技术改造、提高排污处理能力,促进珠玑纸业、彤置富水泥、乐华陶瓷等重点耗能企业节能减排。落实目标责任制,采取有力节能减排措施,消减化学需氧量排放量,控制并有效降低GDP能耗,改善环境质量。

—— 推进绿色生态建设。进一步加大林业执法力度,规范竹木加工市场秩序,全面完成集体林权制度改革。积极推进高速公路、铁路、国道等公共道路段的造林绿化,继续实施林分改造和“万村绿”工程,全年完成造林面积2.1万亩。加快推进孔江国家级湿地公园建设,加大生态公益林、自然保护区、森林公园的管护力度;加强水土保持,保护无需存款注册秒送生态环境。强化护林防火和森林资源保护,逐步提高森林覆盖率。

—— 加强资源的综合开发和利用。盘活土地资源,保障发展用地需求。以保障发展用地和保护耕地红线为重点,充分用好新一轮土地利用总体规划修编成果,完善用地规划和土地储备。加大耕地开垦力度,确保耕地占补平衡,严守耕地红线;加大执法力度,严厉打击土地和矿产方面的违法行为,整治农村违法占用耕地建房;完善恐龙化石自然保护区建设,积极开展国家级恐龙化石自然保护区的申报工作。

九、改善人民生活,推动和谐无需存款注册秒送建设

—— 改善群众生产生活条件。为改善人民群众的生产生活条件,市政府打算在2011年继续办好以下九件实事:(1)完成借村至精细化工园公路工程;(2)完成60公里农村公路硬底化工程;(3)启动新型农村社会养老保险;(4)完成水口镇0.97万亩国家农业综合开发;(5)完成3139万元农村饮水安全工程建设;(6)完成790万元田间工程建设;(7)完成孔江灌区一期节水配套改造工程建设;(8)完成35套保障性住房建设;9)完善雄州公园建设。

—— 加强文化建设。深入开展群众性的精神文明创建活动,为推动全国文明城市的创建工作奠定坚实的基础。扎实推进文化事业和文化产业发展。加强城乡公共文化基础设施建设,提高公共文化服务能力和水平。加强对文物和非物质文化遗产的保护和开发利用,加快打造“一个中心两个基地”(即粤赣边文化交流中心、珠玑姓氏寻根基地和恐龙文化基地)。大力推动新城影剧院和有线数字电视整体转换工程项目,培育壮大文化产业。坚持优先发展教育,以创建教育强市为途径,积极推进义务教育学校规范化建设和城乡教育均衡发展。

—— 全面发展社会各项事业。实施人才强市战略,不断壮大人才总量,优化人才队伍结构。稳妥地推进事业单位综合配套改革,逐步完善工资收入分配制度。深化医药卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化。健全公共卫生体系网络,扩大新型农村合作医疗覆盖面,缓解人民群众“看病难”、“看病贵”问题。狠抓创业和就业扶持政策的落实,确保全市就业局势基本稳定。继续扩大社会保险覆盖面,力争2011年启动新型农村养老保险,将60岁以上农民全部纳入保险范围,三年内实现全面覆盖,逐步建立惠及全民的社会保障网。深入实施“六五”普法规划,营造良好法治环境。加强食品药品流通领域的监管,增强突发公共卫生事件的应对能力。积极开展群众体育工作,力争完成50个农村农民健身工程。巩固人口计生工作“创省优”成果,开展创建“全国计划生育优质服务先进县(市)”活动,稳定低生育水平,加强(免费)优生健康孕前检查工作,提高人口素质。加强科技信息、国防和人防工作,关心支持工会、共青团、妇女、儿童等事业,做好民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、气象、档案和地方志等工作。                                  

—— 加强社会管理。全面推进社会治安防控体系建设,不断提升技术防范水平。继续保持对各类刑事犯罪的高压态势,以增强群众的安全感。着手开展铁路和高速公路护路联防工作,切实维护“两路”沿线的社会稳定。继续完善三级综治信访维稳中心(站)建设,切实提高基层综治组织调处和化解矛盾纠纷的能力。积极预防和妥善处置矛盾纠纷和群体性事件,维护社会和谐稳定。深入开展安全生产专项整治,狠抓安全生产责任制落实,防范重特大安全事故的发生,确保全市安全生产形势稳定好转。加强应急救援体系建设,提高抢险救援能力。强化劳动监察,建立和谐劳动关系。完善农村气象服务体系,推进农村防灾减灾工作。

—— 建设人民满意政府。加强民主政治建设,坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况,努力办好人大代表议案和政协提案,自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督、社会舆论监督和人民群众监督。全面贯彻执行《无需存款注册秒送市人民政府工作规则》,认真履行政府职能。改革行政审批制度,规范行政行为,完善一站式行政服务体系,加强督查督办,提高行政效能。完善政府决策机制,推动政府决策的科学化、民主化和法制化。稳妥推进行政体制改革和事业单位机构改革,强化政府公共服务职能。切实落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》,实施权力公开透明运行“阳光工程”,推进政府信息公开制度化。加大建设工程、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的监察和治理力度,严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍管理,加强政府自身建设,全力打造勤政务实、廉洁高效的人民满意政府。

各位代表!“十二五”目标已经确定,我们必须奋力拼搏,扎实推进,力争在前三年实现“生产总值(GDP)、地方财政一般预算收入、社会事业和公共服务投入”翻番的目标,为全面实现“十二五”目标打下坚实的基础。“十二五”时期,无需存款注册秒送又面临着一个加快发展的重要时期,我们肩负的使命十分光荣,任务非常艰巨,前景无限美好。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在中共无需存款注册秒送市委的坚强领导下,同心同德,奋发进取,为实施“十二五”规划开好头、起好步,为实现无需存款注册秒送经济社会跨越式发展,建设富裕文明、和谐安康的粤北门户城市而努力奋斗!